上海迪士尼乐园周边，乡村民宿林立。但自从有这一业态开始，“正规”与否，一直是绕不过的话题。

3月15日，上海市浦东新区新一批50家民宿领到乡村民宿综合许可证。3月25日，上海浦东周浦镇乡村民宿联盟揭牌成立，首批19家镇内民宿成为联盟会员。3月27日，周浦乡村民宿联盟入驻一民宿预订平台。

浦东新区文化体育和旅游局透露，就在今年3月之前，浦东“执证”乡村民宿仅25家。而今年，浦东将力争新增持证民宿200家，预计全年直接推动新区游客增长约50万人次，拉动综合性消费约20亿元。

环迪士尼乡村民宿正规与否，影响游客前往吗？不正规的民宿，存在发展困境吗？新一轮乡村民宿布局，能吸引游客如期而至吗？澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者近日相继走访上海迪士尼周边乡村民宿相对集中的川沙、周浦两镇，并和多名民宿主聊了聊。

“空斗墙”的禁锢

上海三月中旬的乡村，李花飘零、杏花含苞，油菜花怒放。陈语默主理的民宿，就掩映在川沙新镇连民村小河转弯处。

陈语默主理的民宿 本文图片除特殊标注外均为 郑峰 摄

陈语默入行的7年，正是上海浦东乡村民宿从无到有快速发展的7年，也是她打理民宿不断碰壁，又拨云见日的7年。

在上海，民宿的审批，遇到的问题各有各的不同。刚开始看中这个宅子，股东们不是没有顾虑。原来，农村自建房，为了节省用料，砖块堆叠的时候往往会留出大量空隙，这样砌出来的墙称之为“空斗墙”。虽然空斗墙在我国农村普遍存在，但这样的房屋想开民宿，在以往，完全拿不到执照。

转机出现在今年初。经过多次向上反映，浦东新区文化体育和旅游局请来同济大学的团队，通过反复实验，最终选定一种超轻材质，通过灌浆的形式，在墙上钻小孔，将混合材质灌入墙里空心部分，以解决房屋质量问题。

灌浆施工中 受访者 供图

灌浆后留下的痕迹

前些天，陈语默一直在施工现场，“就是墙上钻个小洞，把材料灌进去。大多小洞我们重新粉刷了，不过我还特意留了几个裸露着，算是历史的见证吧。”陈语默说，整个墙体的加固，按最小化路径设计，也充分考虑民宿主的承受能力，一般5万-10万元能够解决。

解决了最大的顾虑，民宿一点点成型。推开老式砖房木门，庭院左手边一个曲水流觞，供客人午茶，飞花令。庭院一步一景，还保留原有的水井。右手边的老宅大堂，茶席、茶室、书画间一应俱全，大堂门口围炉煮茶，烤红薯。陈语默说，迪士尼周边民宿虽然多，但是知名的很少。她想做一家主人文化民宿，主理的是琴棋书画诗酒茶，而不是精品旅馆。

民宿内景

等待审批的日子，陈语默常常走访不同的民宿，也紧密关注行业动向。3月25日，周浦镇乡村民宿联盟揭牌成立，首批19家镇内民宿成为联盟会员。3月27日，周浦乡村民宿联盟入驻一民宿预订平台。

“当时看到消息我觉得还蛮激动的。”陈语默说，其实民宿越做得好，就越有办证的愿望，“别的先不说，办证倒逼服务提升。而且政府的引导和扶持明显越来越强。错过这班开往春天的列车，就不知道什么时候还能赶上了。”

这班开往春天的列车，高神和妻子主理的民宿也赶上了。

站在位于周浦镇棋杆村的民宿老宅天台，远远能望见上海迪士尼城堡，晚上迪士尼烟花秀的时候，这里是客人们爱来的地方。但是高先生最得意的地方不在这。

高先生本名高神，和妻子从事婚庆行业多年。2019年，高神和妻子合计着改造自家老宅，开一家民宿。

高神和妻子主理的原创民宿

高神介绍，自家老宅改造的民宿总共6间房，定价平常大概也要七八百元一间，如果包栋，价格更高。“我们最开始的设想，来体验的客人，应该大多为小情侣或者团建低预算人群，门前的草坪，我们偶尔可以搞搞活动。但实际试运营下来，带孩子来住的比较多。”

获证成为“正规军”，高神信心更足了，他说之前经营有起色只是得到了市场认可，现在得到官方认可，能够上线推广预订，将获得更加稳定的客源。“身份的认同，对于民宿主而言，是莫大的支持。”高神说道。

逃不开的“正规”之争

和大多数民宿主不同，在浦东川沙创办民宿之前，刘国祥已在酒店行业颇有名气。他接触过最早一批国内高星级酒店，也在国内某知名连锁酒店从业多年。

刘国祥创办的民宿

“做这个品牌有点意外。”刘国祥告诉澎湃新闻记者，最开始，他只是看中这块地方，想着可以规整一下，做成一个可以接待自己朋友的地方，慢慢地，就做成了花园酒店和乡村民宿的业态。并于2017年拿到上海第一批乡村民宿经营许可证。

虽然是民宿业态，但刘国祥的民宿经营和服务完全借鉴专业酒店标准。他觉得，民宿的最大痛点，还是不成规模，比如此前的民宿行业标准，大多借鉴酒店行业标准，冷菜间、布草间，要求都很高。但比如家庭式的民宿，谁家会专门备冷菜间？

民宿内景

而民宿不成规模的一大原因，与是否正规也息息相关。

川沙镇因离浦东国际机场和上海迪士尼近，成为浦东乡村民宿发源地之一。来自官方的统计，按照运营主体统计，目前川沙镇乡村民宿总数有353家。但在今年3月之前，川沙镇的“正规军”只有7家。

浦东新区文化体育和旅游局的数据则显示，今年3月前，浦东持证乡村民宿仅有25家，带动就业不足百人，年接待人次只有5万余人，去年年产值仅2000余万元。大量乡村民宿处于无证经营状态，游离在监管之外。有的游客反映，在浦东各知名主题乐园、古镇观光、郊野踏青之旅中，个性化住宿和特色餐饮需求难以得到满足；有的企业则反映，浦东乡村民宿准入门槛较高，特别是原有对民宿新业态的监管还是参照宾旅馆行业来审批；还有不少对民宿发展有着浓厚兴趣的市场主体，不敢投、不敢试，存在比较浓厚的观望情绪。

“客流量大的时候，即便是非正规民宿，生意照样好，他们受到的监管反而少。但是即便要费很多力气，我一定会先正规化再经营。”刘国祥分析，获证最大的好处，是没有后顾之忧。比如一旦公安要查，不管什么时候我都不担心被取缔。再比如，万一碰到纠纷，一查民宿是无证经营，后面基本就没有申诉机会了。

政府的引导意图也日愈强烈。2022年11月11日，上海浦东首推“文体旅一证通”改革，第一批试点将乡村民宿等31个文体旅审批事项融合为一，重新梳理标准，简化审批流程。

浦东新区区委常委、宣传部部长黄玮介绍，政府助力乡村民宿“正规化”思路明确：一是优先准入一批。对于条件较好、又符合重点布局的先予发许可证。二是提升一批，对于硬件设施略有欠缺、行业标准还差一口气的，给予整改缓冲期，升级改造达标后发证。三是，引进一批，在重点旅游景区周边、市级乡村振兴示范村及美丽乡村内引进优质品牌运营商，集中打造乡村民宿集聚区域。四是淘汰一批，将不符合布局规划、软硬件都不达标、安全隐患大的民宿，逐步从市场淘汰。

对于陈语默、高神、刘国祥来说，成为官方认可的“正规军”，是他们受到市场认可的“雪中送炭”。而对于政府而言，“我们要推动的，不是简单的在乡村的民宿，而是能够与高能级景区景点联动发展、与特色社会文化区域相互赋能的民宿，是能够出新线路、出新体验、出新玩法，让资源与资源碰撞，让更多游客慢下来、留下来、住下来、消费多起来的民宿。”黄玮说道。

民宿主和政府的双向奔赴，上海迪士尼周边乡村民宿能否打响品牌，静待时间检验。

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