杨蓉（右二）与社区居民在一起。　受访者供图

近年来，电竞酒店、密室逃脱、剧本杀、点播影院等新兴业态受到包括未成年人在内的广大消费者喜欢，但其中的风险隐患及治理漏洞也影响着公共利益和未成年人健康成长。全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉建议，规范电竞酒店等新兴业态治理，保护未成年人健康成长。

作为一名基层人大代表，从1992年参加工作至今，杨蓉一直在太原市杏花岭区金刚里社区担任社区民警。她扎根社区，与居民朝夕相处了30多个春夏秋冬。从2018年当选第十三届全国人大代表至今，她先后领衔提出议案5件、建议28件，提出的关于制定《中华人民共和国家庭教育促进法》的议案，以及《关于大力弘扬乡村民间文化的建议》《关于继续依法严厉打击网络犯罪，加强个人信息司法保护的建议》等被采纳落实。

今年，杨蓉围绕规范电竞酒店等新兴业态治理提出相关建议。

“新兴业态领域中未成年人保护问题较为突出，缺乏对未成年人群体的特殊保护。”杨蓉认为，其中经营行为不规范的问题不同程度存在。比如有的电竞酒店存在接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、男女混住、违规向未成年人出售烟酒等问题，成为逃避监管风险的“网吧替代品”。

此外，新兴业态领域中较易产生治安、消防隐患，点播影院内部一般被分割成多个无监控且隔音的小型包间，不少密室逃脱开设在商住两用房屋、综合性商场内。同时，新兴业态领域中有些内容质量堪忧，有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力内容，涉及迷信甚至毒品情节，可能对未成年人造成不良影响。

资料图：密室逃脱场景。　李庭耀 摄

“行业归属不清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够等原因，导致新兴业态治理和监管没有跟上。”杨蓉介绍，电竞酒店涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉导致权责不清，使得相关部门难以依法充分履行监管职责。电竞酒店作为一种新兴业态，目前多数按酒店行业管理，并没有被界定为“互联网上网服务经营场所”。

杨蓉告诉记者，《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条对不适宜未成年人活动场所在设置和服务上作出严格的限制性规定，“研判新兴业态场所是否属于不适宜未成年人活动的场所，关键看是否符合未成年人的利益、是否有助于未成年人健康成长”。

为此，杨蓉建议立法机关将电竞酒店、点播影院等明确列为不适宜未成年人活动的场所，纳入《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条的适用范围，既实现对未成年人群体的特殊、优先保护，又帮促新兴业态产业依法繁荣发展。

同时，她建议由国务院未成年人保护工作领导小组办公室牵头，协调确定电竞酒店等新兴业态的行业归属和主管部门，加强治理和监管，形成未成年人保护合力。

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