“两年前，我们针对宠物管理和楼道堆物这2个居民反映集中且纠纷多发问题分别制定了专项公约，治理效果十分显著。”金山石化街道紫卫居民区党总支书记李曙娟说，最近，小区首批2台加装电梯即将完工，同时不少居民对停车管理又有新诉求，所以，居民区正准备再制订两项公约来实施“依约治理”。

菜园公约、河规民约、养宠公约、加梯公约、停车公约……如今，在金山区基层村居，“一事一约”渐成新时尚。据了解，近年，金山区司法局指导各村居针对群众反映强烈的热点难点问题，因地制宜制订村规民约（居民公约）的具体实施细则，同时积极探索建立民主协商议事规则和机制，不断完善基层依法治理体系，取得了喜人成效。

在文明养宠方面，紫卫居民区已经通过“公约治理”尝到了甜头。据介绍，该居民区总户数1300多户，常住人口3400多人，养宠家庭占比较高，居民对“居宠矛盾”反映格外激烈。两年前，居民区在广泛征集意见的基础上，制订了《文明养宠公约》实施细则，对养狗要办证、遛狗要牵绳、犬吠要控制、伤人要担责等养犬管理行为以及违约处置方式进行了全面约定。细则出台后，人民调解员适用该细则共调解涉宠纠纷5起，养宠群体和非养宠群体均对细则表达了高度认可。

菜园公约，由漕泾镇海涯村率先发起。该村为村民开辟了“半分菜园”，但运行一段时间后，出现了乱挖水井、种植不规范、种植垃圾乱堆放等问题，“无规可循”使得治理后劲明显不足。为此，海涯村制定形成了《菜园公约》实施细则，明确规定哪些行为可为、哪些行为禁止，并分别设立奖惩措施，对菜农自评出的年度最佳菜园进行通报表扬，纳入乡村治理积分制考核体系加分项，而对违约者则是确定了分级累进的道德谴责惩处机制，并明确约定了执行主体为海涯村村委会……如今，村民种菜变得更加规范、有序了。

漕泾镇水库村则以“河规民约”，掀起水乡振兴“潮”。为满足村民日益增长的美好生活需要，特别是响应广大村民加大水环境保护力度的呼声，该村制定了《水库村河规民约》，将禁止向河道倾倒垃圾、在河道电鱼、侵占河道等纳入河规民约……短短百字河规民约，约出了百里“河畅水清”。这两年，水库村环境得到有效改善，全村水质常年保持在Ⅲ类水以上，水库村中心河荣获上海首届“最美河道”，水库村也被纳入上海市首批两个生态清洁小流域示范村之一。

坚持以法治方式赋能基层民主协商，金山区还制定了面向全区的加强基层民主协商、提升基层治理能力指导意见以及基层民主协商的议事规则，并在此基础上做深做实朱泾镇“三堂一室”、廊下中民村“帮扶理事会”、亭林镇东新村“厢房评理”“埭头议事”等特色民主协商议事举措，形成了枫泾镇新义村《乡贤理事会工作细则》、金山卫镇东门居民区《御景里“议事厅”议事规则》等协商议事机制，有效解决村庄改造、宅前屋后环境整治、小区停车难等群众急难愁盼问题，全力打造“全过程人民民主”最佳实践地基层依法治理区级品牌。

最近，水库村第二批保留宅基改造工程进入收尾阶段，上百户村民家的老宅摇身变成了白墙黛瓦的江南风情民居。村党总支书记周继光告诉记者，为了对这一项目进行后期评估，村里也正在酝酿召开“项目建成评议会”，邀请村民代表、建设方、乡贤、村干部等一起来进行评议，大家可以指出不足，也可以提出更好的建议。

据了解，近年，为保障乡村振兴大项目落地开花，水库村探索了“三会”议事机制，组织进行决策前召开听证会、施工中召开协商会、验收时召开评议会，积极围绕“房型设计、车位规划、天然气配套建设”等议题开展专题协商，针对收集到的12条村民意见建议一一回应落实，确保全体村民在管理社会事务的过程中依法有效参与协商、决策、管理、监督全链条，让乡村振兴的成果由全体村民共享。

而朱泾镇则坚持把法治融入基层治理的全过程各环节，在各村居实现了“三堂一室”全覆盖，村民建言堂、乡贤议事堂、“惠泾彩”法治讲堂和“老法师”调解工作室在基层治理中大展拳脚，坚持矛盾不上交、矛盾就地化解，通过法理情融合及时消除隐患。该镇南圩社区法律诊所，近两年在小区旧改期间化解矛盾纠纷200余起，未发生一起起诉案件。

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