上海两会落幕，新一年的上海“施工图”已经画定，新一届地方国家领导机构亦完成换届。兔年新春前夕，这座城市已经展现奋楫争先的起跑状态。

“现代化”无疑是今年两会的核心关键词。上海业已明确，要成为“中国式现代化的开路先锋”。

“要一棒接着一棒干，让上海未来更加美好的蓝图，在新的时间坐标上、在更为广阔的空间里、在每个人的生活中展开。”1月14日，上海市委书记陈吉宁在市政协十四届一次会议闭幕会上讲话指出，当前上海“必须锚定共同的追求、进行非凡的创造、发扬实干的精神、彰显同心的力量，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”。

一天后，市十六届人大一次会议闭幕时，陈吉宁再度表示，这座城市要继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浦江两岸落地生根、开花结果。

在“排头兵、先行者”目标提出整整十年之际，这意味着更进一步的内涵深化和期许。

“要以实干为墨、以实绩作答，”陈吉宁特别说，“不能满足于现状、不能留恋舒适区，铆足干劲、奋楫争先。”

对一座发展到了相当高度的城市来说，跳出舒适区，意味着多方面的改革要求。

“上海作为经济中心城市，建设现代化经济体系，必须放在国家经济大局中考虑。”1月12日，陈吉宁在市政协专题会议现场说。

当次专题会议主题正是“着眼‘四个放在’，先行探索社会主义现代化的路径规律”。陈吉宁表示，这一议题，道出的是“时代赋予上海的使命，也是必须担起的重大责任”。

当日，他从加快建设现代化经济体系，深入推进科技创新，深化高水平对外开放和建设人民城市、促进人的全面发展等四方面，阐述上海“如何多做贡献、怎么承担使命”。

前一天，他在市人代会浦东代表团审议时亦表示，要坚定追求卓越，拓展国际视野，增强改革勇气，用国际最高标准、最好水平检视各项工作，把握摸清超大城市发展演变的规律、科技创新发展的规律、国际贸易和投资的规则规制变化的规律，更好掌握主动性，努力做到引领时代。

能引领，势必需要置身全局，在更长时间尺度中审视自身方位。同时，亦需要瞄准前沿趋势，参透底层逻辑，推动诸多方面的范式变革。

陈吉宁表示，上海必须坚定追求卓越，力争上游、争创一流，让城市永葆旺盛活力、不竭动力，赢得优势、赢得未来。

对此，这座城市要矢志进行新的创造，面向前沿领域，敏锐把握潮流，善于洞察趋势，以更加宽广的眼界深化高水平改革开放、推进高水平科技自立自强。同时，改革创新“必须奔着问题去，把解决深层次、紧迫性问题作为主攻方向，更好发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用”。

此前，陈吉宁已经强调，上海“不能把发展停留于总量或规模的质量尺度上，不能停留于总是对别人的学习模仿和跟跑上，不能停留于核心技术和关键能力对他人的过度依赖上”。

在浦东团审议时，他再度提出城市发展要增强系统思维和整体意识。今天的城市发展是综合的，应一体推进发展、建设、民生、治理等各方面任务，拉长板、补短板、强弱项，通过提高综合实力来提升城市能级，“不能只靠单打一”。

同时，上海尤其要着力解决深层体制机制问题。他重申了一个多月前曾在市委学习讨论会上表达过的观点，要注重把握当前和长远的关系，解决今天问题的办法要为明天发展腾出空间。

而就重大战略和改革事项的落地，市场化改革方向，亦被再三强调。一些关键环节、裉节问题的突破，亦与此密切相关。

1月13日，陈吉宁参加松江代表团审议时谈及长三角一体化，就强调，要通过深化市场改革，进一步激发一体化发展内生动力。

“充分发挥企业作为市场主体的作用，让更多一体化发展需求由市场提出，更多合作项目由市场发起并实施，更多政策制度创新由市场研究并提出解决方案。”他说。

他亦强调，要注重项目和产业要素的耦合、底层技术的带动、公共服务平台的完善，提升服务效率、增强企业黏性，加快形成具有吸引力和竞争力的产业生态和创新生态，加快孵化培育面向全球市场的优秀创新创业企业；还要在全国统一大市场建设中走在前列，打通裉节、加强协同，推动市场高效规范、公平竞争、充分开放。

这一思路也适用于诸多战略领域。在谈及全过程创新时，陈吉宁就多次表示，要推动教育、科技、人才深度融合，疏通基础研究、应用研究和产业化双向连接的快车道。而在激励、考核、评价等体制机制方面，他一再强调，应充分向市场主体放权，发挥市场在创新要素分配中的决定性作用。

“什么是人才，让用人单位、创新主体来决定，在使用中识别什么是人才。不能仅用一个尺子来量。”在出席政协大会发言回应政协委员意见建议时，陈吉宁再度强调。

对政府而言，在一些习惯于“管”的领域适时放手，本身就需要刀刃向内改革。而对微观的市场主体、创新主体而言，同样需要相应的改革，以形成真正意义上的创新合力。 

就企业而言，要培育真正的“龙头企业”，并使之发挥牵引带动作用，亦需要企业强化自身的创新投入、做优创新生态。这又需要深层次的改革。

“仅仅规模大，当不了龙头企业” 他提醒各方，要充分激活企业的创新动力，这亦是给各方的考题，各方都必须跳出舒适区，才可能实现的状态。

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